來(lái)源:瀏發(fā)集團 2021-12-11
6月22日,瀏陽(yáng)老舊小區改造集中開(kāi)工,隨著(zhù)一聲令下,城區83個(gè)老舊小區吹響“改舊迎新”的集結號。這是瀏陽(yáng)舊改新機制下,老舊小區改造工作第一次大規模集中開(kāi)工。
五個(gè)月后,湖南省住建廳傳來(lái)消息,2021年湖南省老舊小區改造工作現場(chǎng)示范觀(guān)摩會(huì )將于12月中旬在瀏陽(yáng)召開(kāi)。
一張藍圖
五年惠及2.5萬(wàn)戶(hù)瀏陽(yáng)居民
當前,國內不少地方正積極實(shí)施城市更新行動(dòng),住建部發(fā)布數據顯示,今年1—6月份,全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.64萬(wàn)個(gè),占年度目標任務(wù)的67.5%。
在瀏陽(yáng),老舊小區改造列入了市委市政府2021年十件重點(diǎn)民生實(shí)事高位推進(jìn)。“讓瀏陽(yáng)人民住得安心、生活舒心?!?/strong>瀏陽(yáng)市第十三次黨代會(huì )報告為提升城市人居品質(zhì)擘畫(huà)了美好藍圖,提出要以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,聚力建成“兩個(gè)中心”,打造鼎力中部的高能級城市,提升瀏陽(yáng)主城功能品質(zhì),實(shí)現城市凈化、綠化、亮化、美化和精致管理,加快城市有機更新。
3月29日,瀏陽(yáng)市召開(kāi)2021年城鎮老舊小區改造工作推進(jìn)會(huì )
市住保中心負責人介紹,“十四五”期間,瀏陽(yáng)計劃改造老舊小區330個(gè),預計投入13億元,惠及居民2.5萬(wàn)戶(hù)。目前,5年改造任務(wù)已按年度分解至各部門(mén)。具體到今年,全市計劃改造老舊小區項目17個(gè)片區(單元),共計91個(gè)小區、293棟、7614戶(hù)、82.96萬(wàn)平方米。其中,城區83個(gè)小區、252棟、78.02萬(wàn)平方米,惠及6836戶(hù)城市居民。
如今,瀏陽(yáng)正掛圖作戰、有序推進(jìn)老舊小區改造,奮力將黨代會(huì )擘畫(huà)的藍圖變成現實(shí),提升人居環(huán)境宜居指數,讓改革發(fā)展成果普惠共享。
一套機制
理順舊改工作的職責權利
3月8日,長(cháng)沙市人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)》指出,要充分發(fā)揮國有企業(yè)推進(jìn)城市更新的作用。
為更好統籌推進(jìn)老舊小區改造,瀏發(fā)集團成立了全省首家縣級城市更新公司——瀏陽(yáng)市城市更新投資建設運營(yíng)有限公司,負責老舊小區改造和運營(yíng)工作,形成瀏發(fā)集團具體牽頭實(shí)施,住保、發(fā)改、財政、住建等30余家單位共同參與的工作機制。其中,市住保中心作為職能管理部門(mén),在老舊小區摸底甄別、方案設計、項目施工等過(guò)程中全程參與,并給予指導。
6月22日,瀏陽(yáng)市舉行2021年城鎮老舊小區改造集中開(kāi)工活動(dòng)
瀏發(fā)集團相關(guān)負責人表示,城市更新不是簡(jiǎn)單的拆除、重建,也不只是城市硬件設施局部、單體的改造,是在保護城市原有肌理的基礎上,開(kāi)展老舊小區綜合改造、推動(dòng)舊城區文化復興、煥發(fā)存量資源新生,達到城市有機更新,從而提升城市品質(zhì)與吸引力,拉動(dòng)城市經(jīng)濟增長(cháng)。
那么,老舊小區改造,改什么?怎么改?瀏陽(yáng)出臺的《城鎮老舊小區改造工作推進(jìn)實(shí)施方案》明確:城鎮老舊小區改造范圍是建成時(shí)間在2000年年底前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。
瀏發(fā)集團按照“一區一策”的原則,圍繞保障安全、完善功能、增進(jìn)美觀(guān)三個(gè)重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)老舊小區改造,從改善房屋功能、改造基礎設施、改進(jìn)公共服務(wù)功能和改觀(guān)居住環(huán)境等方面綜合提升居民的生活環(huán)境,讓老百姓在城市生活更方便、更舒適、更美好。
一道理念
做好街巷里弄的“氣質(zhì)”文章
老舊小區不僅老、舊,改造施展空間也受限,如何做好改造?瀏陽(yáng)市城市更新投資建設運營(yíng)有限公司負責人李佑平有多年舊城改造和征地拆遷工作經(jīng)驗,“原來(lái)的改造,幾乎都是拆舊建新、大拆大建?!?/p>
李佑平認為,大拆大建下的搬遷或回遷,雖然改善了老百姓的生活質(zhì)量、提升了城市品位,但也使得這部分居民離開(kāi)了居住多年的“原鄉”,且老城區居住密度大,拆遷成本高,拉高了投入。此外,還對城市的歷史文化遺存造成了不可逆的傷害。
今年8月10日,住建部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知(征求意見(jiàn)稿)》,強調要堅守歷史文化遺存保護底線(xiàn),切實(shí)加強歷史文化遺存的傳承保護,守住歷史風(fēng)貌。
歷史文化是城市的靈魂和魅力所在。瀏陽(yáng)置縣1800多年,有著(zhù)深厚的歷史文化積淀。以老城區的嗣同路為例,這條長(cháng)約1公里的小巷沿線(xiàn)分布著(zhù)譚嗣同故居、歐陽(yáng)予倩故居、問(wèn)津古寺、譚嗣同祠等重要的歷史文化遺產(chǎn),既是“敢為人先”瀏陽(yáng)精神的發(fā)源地,又是寶貴的城市文化特質(zhì)集中展示區,承載了彌足珍貴的歷史記憶。
在啟動(dòng)改造之前,全面征集意見(jiàn);在改造過(guò)程中,充分突出各小區特色
在城市更新中,瀏陽(yáng)如何打造歷史文化傳承的載體,展示好、利用好“千年古縣”厚重的歷史文化底蘊?
瀏發(fā)集團相關(guān)負責人介紹,瀏陽(yáng)創(chuàng )新推行“連片式”改造模式,將位置相鄰、生活相關(guān)的20個(gè)老舊小區融入嗣同路歷史文化街區城市單元,延續城市特色風(fēng)貌,打造特有的城市內涵,并將其納入瀏陽(yáng)河“一河兩岸”文旅項目整體開(kāi)發(fā),再現瀏陽(yáng)“千年古縣”新氣質(zhì)的歷史文化。
一張問(wèn)卷
搜集居民建議480條
歲月的磨礪、時(shí)光的洗禮,讓曾經(jīng)令居民驕傲的小區黯然失色,但人們對美好生活的向往,卻一直在生長(cháng)。
民之所盼,政之所向?!爸挥谐浞挚紤]居民的需求,改到實(shí)處、改到居民心坎上,才能讓各方滿(mǎn)意?!睘g發(fā)集團相關(guān)負責人介紹,從項目立項之初,就充分考慮群眾的實(shí)際需求,并讓群眾參與到改造前、中、后的各個(gè)階段,不僅征集群眾意見(jiàn),還選出群眾代表當監督員。
聘請監督員,助力小區改造工作有序推進(jìn)
在推進(jìn)改造過(guò)程中,瀏陽(yáng)充分發(fā)揮工作統籌協(xié)調機制、改造項目生成機制、改造資金政府與居民合理共擔機制、社會(huì )力量以市場(chǎng)化方式參與機制、金融機構以可持續方式支持機制、動(dòng)員群眾共建機制、存量資源整合利用機制、小區長(cháng)效管理機制等老舊小區改造九大機制的優(yōu)勢,為快速、有效推進(jìn)改造工作掃清了障礙。
無(wú)“體檢”,不項目;無(wú)“體檢”,不更新。對老舊小區基礎現狀進(jìn)行全面摸底調查是開(kāi)展改造更新的基礎。在立項前,瀏發(fā)集團聯(lián)合市住保中心、相關(guān)街道、設計單位等成立工作組,從1月份起對83個(gè)老舊小區挨個(gè)“體檢”,確定其是否符合改造標準。再根據《湖南省城鎮老舊小區改造技術(shù)導則》規定的基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)三類(lèi)改造內容要求開(kāi)具改造“處方”。
“改造方案在小區公示7天,同時(shí)通過(guò)《瀏陽(yáng)日報》、‘微瀏陽(yáng)’微信公眾號向社會(huì )公示,公開(kāi)征集意見(jiàn)建議?!崩钣悠浇榻B,“征集到480多條建議,除了方案已經(jīng)考慮到的,采納了120多條建議?!痹俑鶕用窈透鞣椒答伒囊庖?jiàn)進(jìn)行修改,并組織評審,最終形成“一區一策”的定制方案。
此外,瀏發(fā)集團還將百川里片區、龔家橋小區、恒宜新村小區、教師新村小區作為示范小區,在基礎類(lèi)改造的前提下,適當增加投入進(jìn)行完善提升,打造老舊小區改造的特色亮點(diǎn)工程。在之前,瀏發(fā)集團還會(huì )同相關(guān)部門(mén)前往外地考查學(xué)習成功范例,指導這次老舊小區改造。
經(jīng)過(guò)改造后的龔家橋小區,煥然一新
按照改造計劃,83個(gè)老舊小區改造項目分三個(gè)批次開(kāi)工建設。目前,第一批開(kāi)工項目已完成90%工程量;第二批開(kāi)工項目正全力推進(jìn)改造,部分項目完成50%工程量;第三批開(kāi)工項目正有序推進(jìn)施工。
民,乃城之本也
城市更新
更新了城市顏值、氣質(zhì)、品位
也更新了老百姓的
獲得感、幸福感
來(lái)源:瀏陽(yáng)日報
咨詢(xún)熱線(xiàn)
地址:瀏陽(yáng)市人民東路60號
備案:湘ICP備20016311號-1
湘公網(wǎng)安備 43018102000425號
微信公眾號